赫章县委副书记、县长胡海（右三）深入乡镇调研指导乡村振兴工作。
中国小康网讯记者刘彦华“脱贫摘帽不是终点，是新生活、新奋斗的起点。”站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，探索切实巩固拓展脱贫攻坚成果与全面推进乡村振兴有机衔接的有效途径，成为当下中国社会的时代命题。近日，在接受《小康》杂志、中国小康网记者专访时，赫章县委副书记、县长胡海表示，赫章县将坚持立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以高质量发展统揽全局，切实巩固拓展好脱贫攻坚成果接续乡村振兴战略实施。
《小康》·中国小康网：关于赫章县持续多年的脱贫攻坚工作，您有什么心得体会可以分享？
胡海：党的十八大以来，习近平总书记多次深入贫困地区调研，对扶贫开发作出了一系列重要指示，提出了一系列新思想、新论断、新要求，明确指出要以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，深入实施精准扶贫、精准脱贫。赫章县委、县政府牢记嘱托、感恩奋进，带领全县上下深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发的一系列重要指示和重要论述，严格按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，坚持以促进贫困人口增收为核心，着力在“六个精准”上下功夫，扎实推进“五个一批”工程，全力打好“四场硬仗”，做到所有工作向脱贫攻坚聚焦，各种资源向脱贫攻坚聚集，各方力量向脱贫攻坚聚合。
在工作推进中，我们坚持以挂牌督战为抓手，统筹省、市、县督战力量，成立了7个联合督战队，紧扣产业、就业扶贫和“3+1”保障，明确挂牌督战责任清单、督战领导及责任部门，对全县30个乡（镇、街道）和还有剩余贫困人口村（居）进行挂牌督战，对发现的问题立行立改、即知即改，全面解决“一达标两不愁三保障”存在问题，全县累计出列贫困村个、减贫21万人，贫困发生率从“十二五”末的27.19%下降至0，彻底撕掉绝对贫困的标签，历史性地摘掉了深度贫困县的帽子，实现精彩出列。
《小康》·中国小康网：巩固拓展脱贫攻坚成果，防止致贫返贫非常重要。请问对于完善预警监测机制，加强动态监测，赫章县有什么具体举措？
胡海：巩固拓展脱贫攻坚成果，必须筑牢防止返贫致贫防线。我们将进一步健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，持续加强对“建档立卡”人口、脱贫不稳定人口、低收入和因病因灾等人群的动态管理监测，把返贫风险户和边缘户的“两不愁三保障”情况作为监测的主要内容，对低收入脱贫不稳定户、边缘户等重点人群，开展常态化监测，加强事前帮扶，做到早发现、早干预、早帮扶，及时化解返贫风险。同时，坚持开发式帮扶和保障性措施相结合，对有劳动能力的监测对象，更加注重调动他们的积极性、激发内生动力，引导和帮助他们勤劳致富；对没有劳动能力的监测对象，要做到应兜尽兜，不断提高保障水平。
《小康》·中国小康网：实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，赫章县的工作思路是什么？进行了怎样的工作部署？
胡海：脱贫摘帽不是终点，是新生活、新奋斗的起点。赫章县将坚持立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以高质量发展统揽全局，切实巩固拓展好脱贫攻坚成果接续乡村振兴战略实施。
一是保持帮扶政策的稳定性。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，持续深化东西部扶贫协作机制，主动对接，力争最大的协作效果。保持兜底保障政策稳定，精准落实城乡最低生活保障、特困人员救助等各类兜底保障救助政策，避免返贫。持续抓好教育医疗住房三保障，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零。
二是深化易地扶贫搬迁后续扶持。持续深化“五个体系”建设，把搬迁群众的稳岗就业作为当前工作的重中之重，切实加大职业技能培训力度，鼓励支持劳动密集型企业发展，解决更多搬迁群众的就业问题。同时，着力抓好搬迁地产业发展、公共服务、社区治理、社会融入等重点工作，通过资金、政策等多方面的支持和倾斜，积极鼓励有条件的搬迁户自我发展和创业发展，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。
三是强化扶贫项目资产监督管理。分类摸清扶贫项目形成的资产底数，建立健全资产管理制度，特别是对于供水饮水、道路交通、农田水利等公益性资产和产业基地、生产加工设施等经营性资产，进一步明确管护责任，明晰产权关系，落实管护主体，确保扶贫项目资金资产不被闲置、流失、浪费和侵占。扶贫资金要更多投向乡村产业的升级发展中，支持美丽乡村建设、农业种植业结构调整等配套设施建设，让农民更多分享产业增值收益。
四是抓好产业振兴。通过优化产业发展布局、强化龙头企业培育、农产品质量安全与品牌提升，发展壮大山地特色现代农业产业，推动农业全产业链、一二三产业融合发展，增强实体经济活力，从而提供更多更稳定就业岗位，确保群众增收。
五是抓好生态振兴。以满足人民日益增长的优美生态环境需要为重点，深入实施乡村建设行动，深入挖掘乡村特色文化符号，深入推进农村人居环境整治，继续实施好退耕还林、国储林等重点生态项目，大力发展林下经济，把生态优势转化为经济优势，促进人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰，努力打造“环境优、生态美、乡愁浓”的美丽乡村靓丽名片。
六是抓好人才振兴。乡村振兴关键在人、关键在人才,没有人才支撑，乡村振兴就是一句空话。我们将一如既往把人力资源开发放在首要位置,强化乡村振兴人才支撑,形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。始终坚持教育先行的理念，把教育放在优先发展的战略地位，坚定不移办好职业教育、九年义务教育和十二年一贯制教育,创新人才培养激励机制,培育一批专业型、实用型本土人才,真正把人口优势转化为人力资源优势。
七是抓好组织振兴。乡村振兴，组织振兴是根本保障。我们将进一步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,以“四个留下”为抓手，深化党建扶贫，提升基层组织战斗力，留下一支永远不走的工作队，留下一批活力强劲的合作社,留下一份殷实厚重的村集体资产,留下一套高效管用的乡村治理体系。
《小康》·中国小康网：在您看来，目前赫章实现乡村振兴存在哪些短板和难啃的硬骨头？如何解决？
胡海：实现乡村振兴，我县还存在以下短板和难啃的硬骨头：一是产业化水平较低。农业生产还停留在“以种为主”、以“原字号”销售为主的发展层面，龙头企业尤其是大型农产品加工企业少，部分农民专业合作社没有实质性运转、规范化经营。很多农产品还没有形成完整的产业链，处在产业化的低端，农产品加工率和附加值低，带动农民增收作用不明显。二是农村基础设施薄弱。全县农田基础设施建设滞后、农业病虫害防治和预测防治水平较低，抵御自然灾害能力弱；村内垃圾处理设备、生活污水、粪污治理、厕所革命、通信设施等基础设施建设仍需加强。三是农民收入尚有差距。我们虽然解决了绝对贫困问题，农民基本生活也有保障，但收入水平仍然不高，全县农村居民人均可支配收入分别低于全省全市的平均水平，巩固拓展脱贫攻坚成果压力还比较大。
这些问题，我们将深入研究、强化措施，同心协力认真加以解决。
一是持续扩大特色优势产业规模。一方面，围绕主导产业、拳头产品，在产品包装、广告宣传等方面策划挖掘，大力宣传“赫章半夏”“赫章核桃”“可乐猪”“赫章黑马羊”等地理标识品牌，做精做特做强以核桃为主的经果林产业，以可乐猪、蛋鸡为主的生态畜禽产业，以半夏为主的中药材产业，以香葱、食用菌为主的蔬菜产业等“四大农业产业”。另一方面，不断完善产业基础设施配套保障，加快推进高标准农田、仓储保鲜、冷链物流、电商平台、物联网等配套设施建设。积极争取设置“产地仓”，建立“乡村集货、云仓集单、数据互通、统仓共配”的电商供应链体系，推动特色优势产业规模化、标准化、集约化发展，实现农业“接二连三”。
二是持续加大农村基础设施建设投入。加大力度实施好农村“四好公路”、饮水安全巩固提升、自然村通动力电等基础设施“三提升”工程,持续抓好乡村人居环境改善,统筹推进农村生活垃圾、生活污水、粪污治理、厕所革命、通信设施等村庄基础设施改善工程，不断改善农村生产生活条件。
三是持续改善民生和提升保障水平。千方百计促进群众增收。深入践行以人民为中心的发展思想，把惠农、富农摆在中心位置，解决好农民群众最关心最直接最现实的利益问题，通过扶持就业和产业带动，保持持续增收的良好势头。不断深化农村改革。深入实施“三变改革”，深化农村集体产权、金融、土地审批等制度改革，最大限度盘活农村自然资源、存量资产和人力资源资本，加快破解农业农村发展瓶颈。大力保障和改善民生。织密筑牢社会保障网底，不断提高教育、医疗、就业等公共服务水平，全面提升农民生活质量，全方位缩小城乡差距，让广大农民群众在改革发展中有更多获得感、幸福感。
《小康》·中国小康网：您如何看待赫章县下一步发展面临的机遇与挑战？
胡海：在经济发展进入新常态的大背景下，赫章县的外部环境和自身内在条件正发生重大变化，经济社会发展中长期积累的一些深层次矛盾和问题尚未根本解决，“十四五”期间依然面临一些困难和挑战，主要体现在：国际疫情持续蔓延，巩固疫情防控成果、防反弹的任务依然繁重;推动高质量跨越发展的短板弱项仍然不少，解决发展不平衡不充分的问题任重道远；产业链条不完善，转型升级任务艰巨，新兴产业总量较小、辐射带动效应不明显;城乡区域发展不平衡，城镇化水平不高，推进协调发展任务仍然较重，等等。对于这些问题，我们将以奋发有为的精神状态，排难而进，努力把各项工作做得更好更实。
在面临前所未有挑战的同时，我们也迎来千载难逢的机遇和条件。一是习近平总书记关心关怀的重大政治机遇。习近平总书记年春节前夕亲临毕节视察指导工作，作出了一系列的重要批示指示，给予了我们巨大鼓舞、巨大激励。赫章作为毕节试验区的发祥地，必须深入贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神和指示批示精神，主动思考如何抓住和用好这些重大机遇，如何高标准、高质量落实好总书记重要指示批示精神，如何在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在毕节建设贯彻新发展理念示范区建设中作出赫章贡献。二是党中央构建新发展格局、解决发展不平衡不充分问题的补短板机遇。赫章农业现代化、新型工业化、新型城镇化、新兴产业、基础设施、民生保障、社会治理等水平都还不高，针对这些短板，我们一定时刻保持头脑清醒，抢抓中央构建新发展格局、解决发展不平衡不充分问题的补短板机遇，全力补短，加快发展，奋力赶超，奋力实现高质量发展的目标。三是统一战线等各级各界支持帮扶赫章的发展机遇。中央统战部、台盟中央、省委统战部、省自然资源厅、省住建厅、广州市番禺区、恒大集团、盘江集团、中天金融集团对口帮扶是赫章加快发展的优势，必将推动我县汇集更多智力、资本等高端要素，我们将一如既往积极利用好帮扶资源，在新发展中进一步寻找新机遇、探索新路径、拓宽新空间，让多重发展红利充分释放，凝聚起推动县域经济稳健快速发展的强大合力。
《小康》·中国小康网：“十四五”赫章如何开好局、起好步？对赫章的未来发展，您有什么期许？
胡海：年是实施“十四五”规划的起始之年，也是建党周年，要想为建党周年献礼和在“十四五”期间把赫章打造成贯彻新发展理念示范县、统一战线助推县域经济发展样本县、全省营商环境改善幅度最大县、西部经济发展百强县、人力资源开发强县和全国优秀旅游目的地之一，做好今年工作至关重要。
我们坚决深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全工作，在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩，全力以赴完成全年经济社会发展各项目标任务。
为此，要重点抓好以下十个方面的工作：
一是坚定不移推进乡村振兴战略。始终把乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手，纵深推进农村产业革命，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全力书写乡村振兴赫章样板。
二是坚定不移推动新型工业化。立足煤、铁、铅锌等资源优势，做足煤电产业产量，做长铸造产业链条，做大铅锌产业体量，做优建材产业结构，做精农副产品加工，做实能源产业等级，全力推动新型工业化进程。
三是坚定不移推动新型城镇化。紧盯到年城镇人口达30万人以上、县城区面积达30平方公里以上的目标，全面加快“建”的速度，做实做细“管”的精度，不断推进“融”的深度，加快推进以人为核心的新型城镇化战略。
四是坚定不移推动旅游产业化。按照“夜郎大遗址阿西里西风”的旅游品牌定位，打好旅游设施底子，打响旅游文化品牌，打造优质服务环境，不断优化旅游产业格局，助推旅游产业发展持续“井喷”。
五是坚定不移扩大有效投资。坚持夯基础、强支撑、增后劲，聚焦“六网会战”持续改善条件，为推动经济高质量发展奠定坚实基础。
六是坚定不移推进改革开放。以改革为突破口,着力破解制约经济发展的突出问题,逐步建立新的经济增长点。
七是坚定不移推动绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以生态的“含绿量”提升发展的“含金量”。
八是坚定不移抓牢风险防控。坚持预防为主、防治结合，着力解决经济发展、社会治理等方面的突出问题。
九是坚定不移增进民生福祉。始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，着力解决群众最急最忧最盼的问题，稳定扩大就业创业，促进教育优质发展，提升医疗服务水平，夯实社会保障基础，努力答好人民认可、经得起检验的民生答卷。
十是坚定不移推进政府治理能力现代化。立足民主化、法治化、科学化和文明化,进一步加强和创新社会治理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，为“十四五”开好局、起好步提供坚强保障，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安赫章。
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